電廠環(huán)保電價(jià)違規(guī)，即為電廠一邊拿國(guó)家的環(huán)保補(bǔ)貼，一邊違規(guī)排放廢棄物，不僅浪費(fèi)了大量的國(guó)家財(cái)力，而且還對(duì)環(huán)境造成非常嚴(yán)重的損害，在業(yè)內(nèi)造成費(fèi)用惡劣的影響，國(guó)家對(duì)電廠進(jìn)行環(huán)保補(bǔ)貼，本身是一件利國(guó)利民的好事，為何會(huì)取到相反的效果呢？本文就對(duì)為什么大部分電廠都發(fā)生過(guò)環(huán)保電價(jià)違規(guī)來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹。
截至2017年底，全國(guó)已投運(yùn)火電廠煙氣脫硫機(jī)組容量約9.2億千瓦，占全國(guó)火電機(jī)組容量的83.6%，占全國(guó)煤電機(jī)組容量的93.9%;已投運(yùn)火電廠煙氣脫硝機(jī)組容量約9.6億千瓦，占全國(guó)火電機(jī)組容量的87.3%;超低排放機(jī)組在全國(guó)燃煤機(jī)組中的占比現(xiàn)超過(guò)70%，污染物減排量逐年上升。“從建設(shè)能力上看，環(huán)保電價(jià)確實(shí)起到很大作用，對(duì)減輕霧霾也有一定效果。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文予以肯定。
正是這樣一項(xiàng)激勵(lì)措施，落實(shí)中卻問(wèn)題頻發(fā)。每賣1度電，脫硫、脫銷、除塵及超低排放的補(bǔ)貼最高合計(jì)達(dá)3.7分錢，相比0.3-0.4元/度的一般上網(wǎng)電價(jià)，補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)具有一定“誘惑力”。此前的專項(xiàng)檢查就發(fā)現(xiàn)，有電廠擅自改裝軟件設(shè)備導(dǎo)致環(huán)保數(shù)據(jù)失真，還有的環(huán)保設(shè)備長(zhǎng)期閑置不用，企業(yè)明知排放指標(biāo)超過(guò)規(guī)定限值。
除主觀因素，在國(guó)電環(huán)境保護(hù)研究院院長(zhǎng)朱法華看來(lái)，也有客觀條件帶來(lái)的制約。環(huán)保電價(jià)的考核，目前主要采用排放濃度小時(shí)均值法，即每個(gè)小時(shí)的排放均需達(dá)標(biāo)，電廠才可享受補(bǔ)貼。但隨著火電機(jī)組參與調(diào)峰的概率越來(lái)越大，在低負(fù)荷運(yùn)行或啟停機(jī)等情況下，排放超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)也在加大，這樣的超排并非企業(yè)主觀為之。
小時(shí)均值達(dá)標(biāo)的要求非常苛刻。電廠的污染物排放，與煤質(zhì)、燃燒條件、運(yùn)行負(fù)荷等息息相關(guān)，這些因素本來(lái)就存在波動(dòng)，排放難免隨之產(chǎn)生變化，污染物差值最高甚至達(dá)十幾倍。就像人的體溫，會(huì)隨著外部環(huán)境變化而隨時(shí)變化，想保證一輩子不發(fā)燒很難。
從總體上看，國(guó)家推行環(huán)保電價(jià)，對(duì)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼，以補(bǔ)貼的形式來(lái)敦促電廠進(jìn)行設(shè)備升級(jí)改造，減少環(huán)境污染，但是從效果來(lái)看，成效并不大，電廠一邊拿補(bǔ)貼一邊超額排放的現(xiàn)象也屢禁不絕，因此需要根據(jù)總結(jié)出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)癥下藥，杜絕環(huán)保電價(jià)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
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2018年9月12日
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